1.2 لماذا تُهمّ إدارة المشاريع | أسباب التأخير الحقيقية

1.2 لماذا تُهمّ إدارة المشاريع | أسباب التأخير الحقيقية

الفصل الأول · 1.2 العودة إلى 1.0

المشاريع لا تتعثّر لأسباب فنية

حين يتأخّر مشروع، يبحث الجميع عن سبب تقني: نقص خبرة، تعقيد تصميم، مورّد ضعيف. لكن حين تُدرَس أسباب التأخير فعليًا وتُرتَّب، تتصدّر القائمة أشياء من نوع آخر تمامًا: قرارات لم تُتخذ، واعتمادات لم تصدر. وهذا بالضبط ما تعنيه كلمة «إدارة».

إن كانت هذه أول صفحة تفتحها هذه الصفحة جزء من سلسلة من عشرة فصول، وهي مكتوبة لتُفهم وحدها. المدخل العام في 1.0، وكل مصطلح مشروح أسفل الصفحة وفي المسرد.

خلاصة هذه الصفحة

  • في دراسة سعودية منشورة عام 2024، تصدّرت قائمة أسباب التأخير بطء القرار وعدم اعتماد أوامر التغيير وطول دورة الاعتماد.
  • لا شيء في هذه الثلاثة فنّي. كلها قابلة للمعالجة بالمتابعة والتوثيق والتصعيد.
  • الفجوة بين المهلة النظامية والدورة الفعلية للصرف مثال واضح: 30 يومًا في النظام مقابل 60 إلى 70 يومًا في الواقع.
  • التكلفة الحقيقية لغياب الإدارة ليست الخطأ، بل تأخّر اكتشافه.
  • احذر من الأرقام الشائعة بلا مصدر؛ في نهاية الصفحة أمثلة على أرقام يُفضَّل عدم ترديدها.

ما الذي يتصدّر قائمة الأسباب فعلًا

في دراسة نُشرت عام 2024 في مجلة Buildings عن أسباب تأخّر الدفعات وتكتيكات التأخير في مشاريع الإنشاءات الحكومية بالسعودية، جُمعت إجابات 110 استبانات صالحة إضافةً إلى ست مقابلات، ورُتِّبت الأسباب بحسب متوسط تكرارها على مقياس من خمسة.

الأسباب الثلاثة الأعلى كانت: بطء اتخاذ القرار في المطالبات (3.96)، ثم عدم اعتماد أوامر التغيير (3.95)، ثم تعقيد الإجراءات وطول دورة الاعتماد (3.64).

أعلى ثلاثة أسباب للتأخير، والفجوة بين المهلة النظامية ودورة الصرف الفعلية أعلى الأسباب هو بطء اتخاذ القرار في المطالبات بمتوسط 3.96 من 5، يليه عدم اعتماد أوامر التغيير بمتوسط 3.95، ثم تعقيد الإجراءات وطول دورة الاعتماد بمتوسط 3.64. وفي المقابل، ينص النظام على الدفع خلال 30 يومًا من اعتماد أمر الصرف، بينما تتكون الدورة الفعلية من 10 أيام لمراجعة الاستشاري و15 يومًا لاعتماد الجهة و45 يومًا للصرف من وزارة المالية، أي 60 إلى 70 يومًا. أعلى ثلاثة أسباب للتأخير في مشاريع حكومية سعودية، بحسب دراسة 2024 1 2 3 4 5 متوسط التكرار على مقياس من 5 بطء اتخاذ القرار في المطالبات 3.96 عدم اعتماد أوامر التغيير 3.95 تعقيد الإجراءات وطول دورة الاعتماد 3.64 ومثال على الفجوة بين النظام والواقع: دورة صرف المستخلص ما يقوله النظام الدفع خلال 30 يومًا من اعتماد أمر الصرف ما تتكوّن منه الدورة فعليًا 10 أيام مراجعة الاستشاري + 15 يومًا اعتماد الجهة + 45 يومًا صرف من وزارة المالية ‏30 يومًا في الورق، و60 إلى 70 يومًا في الواقع. الفرق ليس خطأً من أحد، بل هو الجدول الحقيقي. تُقرأ الأعمدة من اليمين: العنوان أولًا، ثم يمتد العمود إلى اليسار بقدر متوسط تكرار السبب. الأسباب الثلاثة كلها قرارات واعتمادات، لا مشكلات فنية. هذا هو جوهر السبب الذي يجعل الإدارة مهمة. المصدر: Bageis، «أسباب تأخّر الدفعات وتكتيكات التأخير المتعمّد في مشاريع الإنشاءات الحكومية في السعودية»، مجلة Buildings، 2024. العينة: 110 استبانات صالحة و6 مقابلات. متوسطات من 5. دورة الصرف بحسب المادة 109 من اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية، مقارنةً بمهلة الثلاثين يومًا في المادة 63 من النظام نفسه.
الأعمدة تمتد من اليمين إلى اليسار بقدر متوسط التكرار. لاحظ أن الفروق بين الأسباب الثلاثة صغيرة — وهذا مقصود، فالمقياس كامل من 1 إلى 5 دون قصّ. الرسالة ليست في ترتيبها، بل في نوعها: ثلاثتها قرارات.

النظام يقول ثلاثين يومًا، والواقع يقول سبعين

خذ مثالًا واحدًا ملموسًا. تنصّ المادة 63 من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية على أن يتمّ الدفع خلال ثلاثين يومًا من اعتماد أمر الصرف من المراقب المالي. هذا هو الرقم الذي يحفظه الجميع.

لكن الدورة الكاملة كما تصفها المادة 109 من اللائحة التنفيذية تتكوّن من ثلاث مراحل: عشرة أيام لمراجعة الاستشاري، ثم خمسة عشر يومًا لاعتماد الجهة، ثم خمسة وأربعون يومًا للصرف. المجموع بين ستين وسبعين يومًا.

لا أحد هنا مخطئ، ولا يوجد تجاوز. الفرق ببساطة أن الرقم الذي يخطّط عليه الناس ليس الرقم الذي يحكم الواقع. ومن يبني تدفّقه النقدي على الثلاثين يومًا سيجد نفسه بعد ثلاثة مستخلصات في ضائقة لم يتوقّعها.

التكلفة ليست في الخطأ، بل في تأخّر اكتشافه

هذه هي الفكرة المركزية في هذا الفصل كلّه. الأخطاء ستقع في كل مشروع. الفارق بين مشروع نجا ومشروع تعثّر ليس عدد الأخطاء، بل متى ظهرت.

ملاحظة على مواصفة في مرحلة التصميم تُعالَج في اجتماع. الملاحظة نفسها بعد التنفيذ تعني هدمًا وإعادة، وأمر تغيير، وانتظار اعتماد، وربما مطالبة. الملاحظة لم تتغيّر؛ تغيّر توقيتها فقط.

ولهذا فإن كل ما ستقرؤه في الفصول التالية — تجزئة العمل، المتابعة الأسبوعية، سجلّ المخاطر، تقرير الحالة — ليس بيروقراطية. هو بأكمله آلة واحدة غرضها تقصير المدّة بين وقوع المشكلة وظهورها.

أرقام يُفضَّل ألّا تردّدها

ستقابل كثيرًا عبارة «سبعون بالمئة من المشاريع السعودية متأخّرة». مصدرها دراسة واحدة منشورة عام 2006 شملت 57 مشاركًا و76 مشروعًا، وفي الجملة نفسها من الدراسة يظهر رقمان مختلفان (70٪ و45 من 76، أي 59٪). كل ما نُشر بعدها يعيد الاقتباس عنها لا أكثر.

هذا لا يعني أن التأخير غير حقيقي، بل يعني أن الرقم المتداوَل قديم وضعيف السند. ونفس التحفّظ ينطبق على أرقام أعداد حاملي شهادة PMP في المنطقة، وعلى رسوم الاختبار المتداولة: لا تنشر مصادرها الأصلية أرقامًا إقليمية.

القاعدة التي تتّبعها هذه السلسلة: كل رقم يُذكر معه مصدره وتاريخه وحجم عيّنته، وما لا يتوفّر له ذلك لا يُذكر.

كيف يبدو هذا في AB

الأسباب الثلاثة المتصدّرة تشترك في شيء واحد: كلها انتظار قرار. وأسوأ ما في انتظار القرار أنه لا يظهر في أي تقرير، لأنه ليس عملًا يقوم به أحد.

في AB Projects يمكن تسجيل «اعتماد أمر التغيير رقم 3» كبند له مسؤول وتاريخ استحقاق، تمامًا كأي مهمة. حين يمرّ تاريخه يظهر متأخّرًا. عندها يصبح الانتظار شيئًا مرئيًا يمكن التصعيد بشأنه، بدل أن يكون شعورًا عامًا بأن «الأمور بطيئة».

مصطلحات وردت في هذه الصفحة

أمر التغيير
تعديل معتمد على نطاق العقد وما يترتب عليه من وقت وكلفة. تأخّر اعتماده سبب رئيسي للتعثّر. التفاصيل
المستخلص
مطالبة دورية بقيمة ما نُفِّذ فعلًا، تمرّ بالمراجعة والاعتماد ثم الصرف. التفاصيل
إعادة العمل
العودة لتصحيح ما أُنجز. لا يمكن تصفيرها، لكن يمكن تبكير اكتشاف سببها. التفاصيل
التصعيد
رفع ما يتجاوز صلاحيتك إلى من يملك قراره. العلاج المباشر لأسباب التأخير الثلاثة. التفاصيل
المخاطرة
أمر لم يقع بعد وسيؤذيك إن وقع. تكلفته اليوم جزء يسير من تكلفته بعد وقوعه. التفاصيل
المنافسة والترسية
إجراء طرح العمل وإسناده. مُدَده منصوص عليها نظامًا، فأدخلها في الجدول. التفاصيل

1.3 المشروع والعمل اليومي

لماذا يخسر المشروع دائمًا في المدى القصير.

6.2 المشكلات وأوامر التغيير

كيف تجعل الانتظار مرئيًا وقابلًا للتصعيد.

3.4 خطّة إدارة المخاطر

كتابة «قد يحدث» قبل أن تصبح «حدث».


تم النشر في: 1447-11-11 آخر تحديث في: 1448-02-14

الأسئلة والأجوبة

هل لديك سؤال حول هذا الموضوع؟ اطرحه أدناه — دون الحاجة إلى تسجيل. يقوم الفريق بمراجعة الأسئلة والإجابة عنها هنا.

لا توجد أسئلة بعد — كن أول من يسأل.

اطرح سؤالاً

سنرسل رسالة بريد إلكتروني واحدة لتأكيد عنوانك. تظهر الأسئلة بعد مراجعة سريعة.